车管所是隶属于公安系统的国家行政机关，兼具部分事业单位属性。
作为公安系统的重要组成部分，车管所承担着机动车与驾驶员管理的核心职能，包括机动车注册、变更、转移等登记业务，以及驾驶证申领、补换领、审验等服务。这些职能均属于国家行政机关的法定职责范畴，其工作人员中的公安干警通过公务员考试入职，持有行政编制，进一步明确了其国家机关的属性。
车管所的管理架构也体现了这一性质，它通常隶属于公安局的二级局交通管理局，或直接由交（巡）警支队领导，这一隶属关系使其行政机关的定位更加清晰。不过，部分地区因编制限额或财政安排，会以事业单位或合同制形式招录人员，这部分人员虽不占行政编制，但车管所的核心职能仍由行政编制人员履行，整体行政机关的属性并未改变。
从机构性质来看，车管所的行政职能与管理体系决定了其国家机关的本质，事业单位或合同制人员的存在是为了补充人力需求，并不影响其整体定位。无论是机动车登记还是驾驶证管理，车管所的每一项业务都与公共安全和社会秩序紧密相关，其国家行政机关的属性，确保了这些职能能够依法、规范地履行。
