【太平洋汽车网  成都汽车】12月23日下午三时，北京市政府新闻办举办了“北京交通改善措施”新闻发布会。在发布的细则中，不仅公布了明年限牌摇号的政策，更是公布了“本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。”

　　据悉，北京市内已有公车70万辆，但这只是北京庞大的汽车保有量组成部分之一。而且“治堵”，充其量只能说是公车改革在首都这一特定地区的特殊动力。

　　公务用车，是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆，主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类。公车的主要特点是公务员为了公务可以无偿使用。

　　来自财政部、国家发改委和国家统计局的一份调研数据显示，目前全国党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队用车以及超编配车)，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

　　据《公务用车管理制度改革的模式与建议》中相关调查显示，一辆公车的每年运行成本(含司机工资、福利)至少在5万元以上，有的甚至超过10万元，而且使用效率不高，浪费很大，公车经费支出在行政开支中占有相当高的比重，加大了行政运行成本。而导致单车成本高有两大原因：一是公车私用现象严重、屡禁不止;二是超编配备公车，财政负担沉重。

　　超编配车，不只体现在数量，还体现在车辆的规格上。近年来，豪车屡现于一些地方官员的座驾行列，再佐之以公车私用歪风，成为民众眼中官员贪腐的明证。

　　但目前，由于我国在公务用车方面实行的是分级管理，被视为公务用车管理机构的国务院机关事务管理局在各级公车的编制、配备和使用方面的监督上颇有难度，使得多年来公车私用、超编配备公车屡禁不止。

　　配车标准将下降?

　　近日，坊间流传公务用车排气量和价格标准也将进行改革的消息。

　　有消息称，由国管局牵头联合工信部、科技部、财政部等七个部门负责修订的新的党政机关公务用车配备使用管理办法基本会签完毕。该修订方案中规定：正部级官员用车排气量不高于2.5升、35万元，副部级官员不高于2.5升排气量、30万元，而一般公务用车则被限定在1.8升排气量及16万元以内。在新方案中，正部级领导购车价格和排气量都有下降，尤其是正部级领导购车价格每辆下降多达10万元。

　　但据专家分析认为，一方面，近年来汽车技术水平迅速提高，发动机效率大幅度提升，升功率已经接近和超过50千瓦，有的还采用直喷和增压技术，现在的2.5升完全可以替代原来的3.0升，而且配置日新月异，原来豪华车的许多配置已经“飞入寻常百姓车”，动力性、舒适性也大幅度提高。

　　另一方面，由于汽车价格不断降低，原来十几万一辆的桑塔纳价格已经降到7万元左右，按16万元标准现在可以买到朗逸、卡罗拉;按35万元可以买到奔驰E级、宝马3系等。

　　不过，有业内人士分析指出，这个看上去跟原来差别不大的“新政”，还是遇到了一些阻力，能否推出、何时推出，目前还是一个未知数。

　　公车改革三模式

　　一、货币化改革

　　办法：取消一般公务用车，按月按人发放交通费用补贴。车改后因公用车时，可通过公交车、出租车或公车服务中心车辆等方式解决。

　　典范：浙江省杭州市

　　评议：这种模式看起来比较彻底，能够有效地减少公车数量，遏制公车私用，同时也出现了新的问题，其中争议较大的是如何确定交通补贴标准。

　　二、集中统一管理

　　办法：将各机关公车交由公车管理中心(机关车队)集中管理，统一调配使用。

　　典范：山东省泰安市

　　评议：有利于优化公车资源配置，提高公车使用效率，减少了公车私用等弊端。但是，集中管理模式在实际运行中出现了机关间公车使用矛盾增加，叫车手续比较繁杂、使用不方便等问题。

　　三、加强管理监督

　　办法：通过加强管理，不断完善管理制度，严格限制车辆编制和使用方式，压缩公车费用开支。

　　典范：中央机关

　　评议：此种模式改革风险小，可解决公务用车中存在的部分问题，但仍局限于现有公车管理模式，容易出现反弹和反复。

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