成都交通日益拥堵 除了“限车”还能做些什么？
2010年04月30日 16:39
(共计1页)
【成都车市】中心城区的交通拥堵是一个普遍性的城市难题，目前，北京、上海、成都、杭州、重庆等城市机动车的保有量都超过了百万辆，为了缓堵多个城市采取了相关措施。
听证代表孙静认为北京采取的单双号限行和上海的号牌拍卖制度均不适合成都的实际情况，并表示成都“限车”还为时过早。那么除了“限车”，成都还能做什么，或许他山之石，可以攻玉。
重庆经验不可照搬
“重庆机动车保有量去年12月突破了200万辆，2009年重庆平均每天有近千辆车上牌，其中80%的车辆在主城上了牌。”
经验1：
创新推出“大站快车”
有专家表示，重庆交通拥堵问题是交通结构、设施等公共交通系统尚不完善的结果，私家车的数量并非主因。
为此，重庆推出“大站快车”措施。这些“快车”只在早晚两个高峰时段开行，只在大的枢纽站才会停靠，该措施受到市民欢迎。今年1月18日，重庆将“大站快车”开行的线路由最初的6条增加为16条。
但有专家认为，重庆城区山高坡陡，交通道路发展受限，增加公共交通容易解决问题，但成都地处平原。
经验2：
外地车收费惹争议
除“大站快车”外，重庆对主城区以外注册登记的机动车收取进城费。有网友表示，重庆收取外地车费用多年，交通拥堵状况却一直没有改观，而且有明显的岐视性收费。
据此，成都网友反对成都拟对外地车收取入城费的“限车”措施。
■链接
北京·缓堵计
北京奥运会期间，北京对城市机动车辆采取了“单双号尾数”限行的措施，为缓解交通压力起到一定效果。奥运会结束后，北京市又采用私家车一周只限一天的尾数限行办法，周末和节假日例外。此外，北京市政府出台了工作日高峰时段区域限行、错峰上下班等一系列缓堵措施，但效果并没有得到相关部门的认同。
上海·拍卖计
上海车牌拍卖制度，之所以能够创造“世上最贵的铁皮”，重要的理论支持就是可以控制机动车的数量，从而解决城市的拥堵问题。但有目共睹的是，4万元一副的牌照只是增加了购车成本，并未改变市场对于车辆的供给与民众对于车辆的需求，对于上海的机动车数量以及道路拥堵改善甚微。
■影响
购车市民近期增长150%
昨（28）日下午，备受关注的成都市中心城区机动车增长总量控制政策听证会正式举行。根据“限车”方案总体思路，限车比率相当于目前的34%。这一限额会对成都汽车交易带来多大的影响呢？
记者从多家4S店了解到，自上月这一信息披露后，购车的市民增幅在150%左右。原本还处在淡季的车市迅速走旺，部分经济型车型还出现了卖断货的现象。
只要是现车立马付钱购买
限车倒计时、离听证还有一天、先下手为强、购车要赶早……在红牌楼车市里，不少商家已经打出了这类“促销”广告，吸引消费者购车。丰田4S店销售顾问刘立介绍，自成都市发布了要限制机动车增长的公告后，他所在的4S店客流就成倍增长。最近一周他做成了6笔订单，是他从业以来前所未有的事情。“以前一周能做下3笔单就是不错的业绩了。”刘立称，近一周来展厅看车的市民超过了之前一个月的总量，达到了2000人左右，而且下手购车的市民也比以前更爽快。“有购车意向的消费者，几乎不怎么讲价，只要是现车，能赶在本月前上牌，立马就付钱购买。”
二手车价格：涨20%-30%
新车市场如此火爆，二手车市场如何呢？记者从置信精典汽车二手车中心了解到，限车公告发出后，二手车价格就开始上涨，涨幅在20%~30%，全成都二手车的日交易量也在1000辆左右，与新车销售的比例几乎达到了1∶1。
杭州模式或可借鉴
“今年3月，杭州市机动车保有量已达164万辆，其中老城区已增至58.5万辆，特别是电动车突破了100万辆。”
模式1：
解决“两难”拟打组合拳
行路难和停车难被称为杭州市的“两难”，今年杭州市提出了多项措施解决“两难”，其中包括开工整治50条支路，在476个点位实施“禁左”措施，组织49条(对)单行线，新增免费单车1.5万辆，并逐步采取限号、错时上下班。同时还将开展多乘员优先、每周“少开一天车”计划、“师生快车计划”。
杭州市在今年2月公布实施了“禁左”方案，并设想了四个级别的限号措施，其中A级为每周少开一天高峰；B级要求车主每周少开一天；C级则在高峰期间实施单双号通行；而最高级别的D级，借鉴伦敦、新加坡等城市经验，在最拥堵区域实施收取拥堵费的做法。
模式2：
首推公共自行车租赁系统
从家里到公共交通站点，或在公共交通站点下车回家的这段距离，由于这段距离没有“补充交通工具”，不少市民只得花大价钱开私家车或打车出行。为了解决这“最后一公里”，杭州市在全国首推公共自行车服务系统，为市民提供“免费单车”，希望能让有车族少用车以此达到缓解城市交通拥堵的目的。
目前，杭州拥有免费单车服务点1450个，到2020年确保“免费单车”规模要达到17.5万辆、力争达到20万辆。
模式3：
景区实行节假日单双号
杭州西湖一到节假日，游客就出现“井喷”之势，景区的道路车满为患。对此，杭州市在2006年就在西湖景区的北线实行单双号限行。今年五一小长假，不论本地车外地车，杭州市对西湖景区道路周边的13个路口设卡管控限流，实施按车牌单双号分流限行的措施。
此外，在杭州城区，每天早上大量车流从城西出来，晚上则反之，杭州市正在考虑相应的路段在早上设置为东向西单行，晚上则设置为西向东单行，解决东西向车辆问题。
模式4：
是否“限车”问计于民
在是否限制机动车上牌的问题上，杭州市始终没有推出这一政策。去年11月，针对“两难”问题，杭州市启动了大规模民意调查，累计发放《杭州“停车难”问题民意调查问卷》1.5万份，调查问卷一共设计了23个问题，包括22个选择题和1个意见建议题，主要围绕机动车总量控制、汽车牌照有偿使用、交通拥堵费征收三方面征询市民意见。
■质疑
六成网友认为无必要“限车”
当成都限车方案一经媒体报出，成都媒体进行了市民和网友调查，很多市民都持反对意见，更有六成网友认为无必要“限车”。
质疑1：凭什么让后来者“买单”
相对于支持方，反对方的声音来得更猛烈。“凭什么要限制我们后买车的人，这样很不公平！”大多数市民都认为，成都目前的堵车是由于现有的汽车造成，而出台的政策对这部分车没有限制，反而去限制今后买车的人。
质疑2：除去人情“牌”能剩多少
许多市民都认为摇号以后肯定会出现各种问题。首先，如何规避“黄牛党”？赵先生说，一旦有限资源变成无限资源，就会有人想从中牟利，难免会有“黄牛党”专门去囤积号牌来赚钱，政府如何能做到公平公正？另外，一旦限制上牌，也出现有人利用关系去获取牌照，让本来就减少的上牌量变得更少，这对普通市民更加不公平。
质疑3：公车是否在限车之列
“方案中只说了限制9座以下的小车，却没有说是否包含政府新增用车。”有网友说，方案中对军用、警用、出租车、教练车、领馆车等特种车辆都进行了特别批注，但没有提到政府用车，这无法代表其是否也在限制上牌之列。网友们认为，公车也并不是一个很小的数目，如果要限制上牌，也应该将其一并纳入。
质疑4：限时入城牌谁愿买
听证方案提出，在摇号限制上牌的同时，新增专段号牌，这种号牌不限量，但在白天时段限制驶入绕城高速公路以内区域（特种车辆不受限制）。“买个车出门还要受限制，谁会要这个号牌？”秦小姐认为，买车就是为了图快捷方便，如果买的车一个月一大半时间都要停在车库，买来有何用？她认为这个号牌只会对一些特殊需求的人有用，比如专门备一辆车出门旅游，但是对大多数普通市民来说根本没用。
质疑5：本地车比外地车更该限
超过八成的市民都反对限制外地车入城。“应该限的是本地车而不是外地车！”市民刘先生说，成都是一座旅游城市，外地车给成都旅游经济做出的贡献不可估量，如果要对外地车收费，也许就因为十多二十元的费用就少了一辆车在成都几天的消费。
■反应
市民声音
限车影响投资者的热情
“希望缓堵措施不要只想着治标，还要想如何治本。”成都市工商联汽车行业商会会长张政表示，用免费摇号或者专段号牌等方式限制汽车总量，只会限制成都的经济发展。成都目前还有多种措施可优化道路结构，限车会产生很多问题。“限车会限制成都的高速发展，影响成都的投资环境。”
跟目前拉动内需相违背
“堵不如疏。”成都市质监所高级工程师彭良认为，限车措施一出，势必影响成都的投资环境，影响成都的消费，跟目前拉动内需的宏观目标相违背。缓堵不应从硬性规定上限制市民购车，应大力提倡拼车出行。
实效不大，且有失公平
“出发点是好的，但有失公平。”成都市铁路局退休员工陈建国认为，道路拥堵是此前244万辆机动车的共同责任，现推给之后购车的市民来承担，不公平；通过摇号上户限制车辆总量，必然导致部分市民不能上牌照，也不公平；向外地车进城收取费用，同样有失公平。
交警观点
专段号牌车进城要多少人守路口
对于听证的“免费摇号上牌”、“新增专段号牌”方式，他们表示不赞成。一位交警称，如果“免费摇号上牌”措施实行，那么以后大家到底该先买车还是先摇号？如果先摇号再买车，那么让不让摇号；如果先买车再摇号，在一直没摇中的情况下，岂非一直开无牌车？之前，交管部门新增了很多为新车上户的便民举措，如可以在各个分局上牌、网上选号等，但如果通过摇号每天只上牌241辆的话，那么各个分局的上户点就无存在的必要，而且网上选号意义也就不大了。
对于“新增专段号牌”方式，有交警认为这种方式过于理想化，愿意用专段号牌的人应该不多。同时，进城的出入口有那么多，如果专段号牌的车要进城，交警总不至于一个路口站一个警察进行规劝，警力根本不够。
车商反应
300多家店平均每天卖不到一辆车
针对方案提出的日均限额上户241辆，不少车商纷纷表示，限额数量太少。“目前成都有300多家4S店，如果限制每天上牌数量为241辆车，那平均每个4S店每天就只能售出不到1辆的汽车，对整个汽车销售影响太大了。”置信精典汽车相关负责人称，如果这一政策最终实行，大型汽车销售公司业绩必将下滑，而一些小型公司将关闭。
交委回应
听取民意再进一步细化
对于代表们的意见和疑问，成都市交委相关负责人表示，听证会有政策咨询、技术求助和听取民意三个目的，是政府在出台政策前和公众的互动。
针对报告中政府用车如何管理、摇号方式的放号量和间隔期是多少、外地车如何收取费用等问题，该负责人表示，目前报告提供的是总体思路，还不涉及到具体的细则，而这些正是需要听取市民建议与市民沟通的地方。“只有我们的总体思路经民众判断通过了，才会进行下一步的细化。希望代表和市民充分发表观点和意见，交委和相关部门也将听取更多市民意见并进一步完善方案。”
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“重庆机动车保有量去年12月突破了200万辆，2009年重庆平均每天有近千辆车上牌，其中80%的车辆在主城上了牌。”
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创新推出“大站快车”
有专家表示，重庆交通拥堵问题是交通结构、设施等公共交通系统尚不完善的结果，私家车的数量并非主因。
为此，重庆推出“大站快车”措施。这些“快车”只在早晚两个高峰时段开行，只在大的枢纽站才会停靠，该措施受到市民欢迎。今年1月18日，重庆将“大站快车”开行的线路由最初的6条增加为16条。
但有专家认为，重庆城区山高坡陡，交通道路发展受限，增加公共交通容易解决问题，但成都地处平原。
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购车市民近期增长150%
昨（28）日下午，备受关注的成都市中心城区机动车增长总量控制政策听证会正式举行。根据“限车”方案总体思路，限车比率相当于目前的34%。这一限额会对成都汽车交易带来多大的影响呢？
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行路难和停车难被称为杭州市的“两难”，今年杭州市提出了多项措施解决“两难”，其中包括开工整治50条支路，在476个点位实施“禁左”措施，组织49条(对)单行线，新增免费单车1.5万辆，并逐步采取限号、错时上下班。同时还将开展多乘员优先、每周“少开一天车”计划、“师生快车计划”。
杭州市在今年2月公布实施了“禁左”方案，并设想了四个级别的限号措施，其中A级为每周少开一天高峰；B级要求车主每周少开一天；C级则在高峰期间实施单双号通行；而最高级别的D级，借鉴伦敦、新加坡等城市经验，在最拥堵区域实施收取拥堵费的做法。
模式2：
首推公共自行车租赁系统
从家里到公共交通站点，或在公共交通站点下车回家的这段距离，由于这段距离没有“补充交通工具”，不少市民只得花大价钱开私家车或打车出行。为了解决这“最后一公里”，杭州市在全国首推公共自行车服务系统，为市民提供“免费单车”，希望能让有车族少用车以此达到缓解城市交通拥堵的目的。
目前，杭州拥有免费单车服务点1450个，到2020年确保“免费单车”规模要达到17.5万辆、力争达到20万辆。
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此外，在杭州城区，每天早上大量车流从城西出来，晚上则反之，杭州市正在考虑相应的路段在早上设置为东向西单行，晚上则设置为西向东单行，解决东西向车辆问题。
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是否“限车”问计于民
在是否限制机动车上牌的问题上，杭州市始终没有推出这一政策。去年11月，针对“两难”问题，杭州市启动了大规模民意调查，累计发放《杭州“停车难”问题民意调查问卷》1.5万份，调查问卷一共设计了23个问题，包括22个选择题和1个意见建议题，主要围绕机动车总量控制、汽车牌照有偿使用、交通拥堵费征收三方面征询市民意见。
■质疑
六成网友认为无必要“限车”
当成都限车方案一经媒体报出，成都媒体进行了市民和网友调查，很多市民都持反对意见，更有六成网友认为无必要“限车”。
质疑1：凭什么让后来者“买单”
相对于支持方，反对方的声音来得更猛烈。“凭什么要限制我们后买车的人，这样很不公平！”大多数市民都认为，成都目前的堵车是由于现有的汽车造成，而出台的政策对这部分车没有限制，反而去限制今后买车的人。
质疑2：除去人情“牌”能剩多少
许多市民都认为摇号以后肯定会出现各种问题。首先，如何规避“黄牛党”？赵先生说，一旦有限资源变成无限资源，就会有人想从中牟利，难免会有“黄牛党”专门去囤积号牌来赚钱，政府如何能做到公平公正？另外，一旦限制上牌，也出现有人利用关系去获取牌照，让本来就减少的上牌量变得更少，这对普通市民更加不公平。
质疑3：公车是否在限车之列
“方案中只说了限制9座以下的小车，却没有说是否包含政府新增用车。”有网友说，方案中对军用、警用、出租车、教练车、领馆车等特种车辆都进行了特别批注，但没有提到政府用车，这无法代表其是否也在限制上牌之列。网友们认为，公车也并不是一个很小的数目，如果要限制上牌，也应该将其一并纳入。
质疑4：限时入城牌谁愿买
听证方案提出，在摇号限制上牌的同时，新增专段号牌，这种号牌不限量，但在白天时段限制驶入绕城高速公路以内区域（特种车辆不受限制）。“买个车出门还要受限制，谁会要这个号牌？”秦小姐认为，买车就是为了图快捷方便，如果买的车一个月一大半时间都要停在车库，买来有何用？她认为这个号牌只会对一些特殊需求的人有用，比如专门备一辆车出门旅游，但是对大多数普通市民来说根本没用。
质疑5：本地车比外地车更该限
超过八成的市民都反对限制外地车入城。“应该限的是本地车而不是外地车！”市民刘先生说，成都是一座旅游城市，外地车给成都旅游经济做出的贡献不可估量，如果要对外地车收费，也许就因为十多二十元的费用就少了一辆车在成都几天的消费。
■反应
市民声音
限车影响投资者的热情
“希望缓堵措施不要只想着治标，还要想如何治本。”成都市工商联汽车行业商会会长张政表示，用免费摇号或者专段号牌等方式限制汽车总量，只会限制成都的经济发展。成都目前还有多种措施可优化道路结构，限车会产生很多问题。“限车会限制成都的高速发展，影响成都的投资环境。”
跟目前拉动内需相违背
“堵不如疏。”成都市质监所高级工程师彭良认为，限车措施一出，势必影响成都的投资环境，影响成都的消费，跟目前拉动内需的宏观目标相违背。缓堵不应从硬性规定上限制市民购车，应大力提倡拼车出行。
实效不大，且有失公平
“出发点是好的，但有失公平。”成都市铁路局退休员工陈建国认为，道路拥堵是此前244万辆机动车的共同责任，现推给之后购车的市民来承担，不公平；通过摇号上户限制车辆总量，必然导致部分市民不能上牌照，也不公平；向外地车进城收取费用，同样有失公平。
交警观点
专段号牌车进城要多少人守路口
对于听证的“免费摇号上牌”、“新增专段号牌”方式，他们表示不赞成。一位交警称，如果“免费摇号上牌”措施实行，那么以后大家到底该先买车还是先摇号？如果先摇号再买车，那么让不让摇号；如果先买车再摇号，在一直没摇中的情况下，岂非一直开无牌车？之前，交管部门新增了很多为新车上户的便民举措，如可以在各个分局上牌、网上选号等，但如果通过摇号每天只上牌241辆的话，那么各个分局的上户点就无存在的必要，而且网上选号意义也就不大了。
对于“新增专段号牌”方式，有交警认为这种方式过于理想化，愿意用专段号牌的人应该不多。同时，进城的出入口有那么多，如果专段号牌的车要进城，交警总不至于一个路口站一个警察进行规劝，警力根本不够。
车商反应
300多家店平均每天卖不到一辆车
针对方案提出的日均限额上户241辆，不少车商纷纷表示，限额数量太少。“目前成都有300多家4S店，如果限制每天上牌数量为241辆车，那平均每个4S店每天就只能售出不到1辆的汽车，对整个汽车销售影响太大了。”置信精典汽车相关负责人称，如果这一政策最终实行，大型汽车销售公司业绩必将下滑，而一些小型公司将关闭。
交委回应
听取民意再进一步细化
对于代表们的意见和疑问，成都市交委相关负责人表示，听证会有政策咨询、技术求助和听取民意三个目的，是政府在出台政策前和公众的互动。
针对报告中政府用车如何管理、摇号方式的放号量和间隔期是多少、外地车如何收取费用等问题，该负责人表示，目前报告提供的是总体思路，还不涉及到具体的细则，而这些正是需要听取市民建议与市民沟通的地方。“只有我们的总体思路经民众判断通过了，才会进行下一步的细化。希望代表和市民充分发表观点和意见，交委和相关部门也将听取更多市民意见并进一步完善方案。”
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